क्या किसी भी थाने में एफआईआर दर्ज करा सकते हैं? जीरो एफआईआर समझिए

कानून क्या कहता है

जीरो एफआईआर क्या है. सामान्य एफआईआर उस थाने में दर्ज होती है जिसके क्षेत्र में अपराध हुआ। जीरो एफआईआर अपवाद है: इसे किसी भी थाने में दर्ज कराया जा सकता है, जिस भी थाने तक आप पहुंचें, भले ही अपराध कहीं और हुआ हो। वह थाना सूचना दर्ज करता है, उसे क्रम संख्या के बजाय "0" नंबर देता है, और फिर उसे क्षेत्राधिकार वाले थाने को भेज देता है, जो उसे नया नंबर देकर जांच आगे बढ़ाता है। मकसद है रफ्तार: आपको लौटाया न जाए जबकि साक्ष्य नष्ट हो और समय निकल जाए।

प्रथा से कानून तक. वर्षों तक जीरो एफआईआर एक प्रक्रिया थी, जिसे जस्टिस वर्मा समिति की सिफारिश पर लाया गया था ताकि गंभीर अपराधों के पीड़ितों को क्षेत्राधिकार के बहाने लौटाया न जाए। अब इसे स्पष्ट वैधानिक आधार मिल गया है। भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 173 कहती है कि संज्ञेय अपराध की सूचना थाना प्रभारी को "चाहे अपराध किसी भी क्षेत्र में हुआ हो" दी जा सकती है, और अदालतों ने इसे इस रूप में पढ़ा है कि किसी भी थाने के लिए ऐसी शिकायत दर्ज करना अनिवार्य है, भले ही घटना उसकी सीमा से बाहर हुई हो।

पंजीकरण अनिवार्य है, और इनकार कर्तव्य से विमुखता. जब सूचना किसी संज्ञेय अपराध का प्रकटीकरण करती है, तो अधिकारी के पास कोई विवेकाधिकार नहीं: पंजीकरण अनिवार्य है। अदालतों ने माना है कि थाना प्रभारी के पास संज्ञेय सूचना दर्ज करने से "कोई बचाव" नहीं, चाहे अपराध थाने की सीमा में हुआ हो या नहीं, और शिकायत को दर्ज कर आगे भेजने के बजाय सूचना देने वाले को लौटा देना स्पष्ट कर्तव्य-विमुखता है। पुलिस को तब भी दर्ज करना होता है जब कोई औपचारिक शिकायतकर्ता न हो, अगर उसे संज्ञेय अपराध के संदेह के लिए पर्याप्त सूचना मिले।

अगर पुलिस फिर भी इनकार करे, तो कानून क्या देता है. उपाय सीधे उच्च न्यायालय में रिट याचिका नहीं है; अदालतें आपको वैधानिक रास्ते पर भेजती हैं। भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 के तहत, अगर थाना प्रभारी सूचना दर्ज करने से इनकार करे, तो आप अपनी शिकायत लिखित में डाक से पुलिस अधीक्षक (Superintendent of Police) को धारा 173(4) के तहत भेज सकते हैं। अगर वह भी काम न करे, तो आप क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट के समक्ष धारा 175(3) के तहत आवेदन कर सकते हैं, जिसमें पुलिस अधीक्षक को दिए आवेदन की एक प्रति शपथ पत्र के साथ लगानी होती है। इसके बाद मजिस्ट्रेट खुद अपना विवेक लगाकर देखता है कि क्या आरोप संज्ञेय अपराध का प्रकटीकरण करते हैं।

दो सीमाएं जो जान लेनी चाहिए. असंज्ञेय (non-cognizable) अपराध के लिए, जब मामला थाने की सीमा से बाहर हो, तब अधिकारी का दर्ज करने का कर्तव्य वैसा ही नहीं होता। और कुछ विशेष कानूनों के लिए, जहां केवल विशिष्ट अधिकारी ही अभियोजन शुरू कर सकते हैं, सामान्य जीरो एफआईआर प्रथा लागू नहीं होती। पर सामान्य कानून के संज्ञेय अपराध के लिए दर्ज करने का कर्तव्य स्पष्ट है।

आप क्या कर सकते हैं

1. साफ कहें कि आप एक संज्ञेय अपराध की सूचना दे रहे हैं और उनसे एफआईआर दर्ज करने को कहें। अगर अधिकारी कहे कि अपराध उनके क्षेत्र से बाहर हुआ, तो बताएं कि आप जीरो एफआईआर मांग रहे हैं, जिसे भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 173 के तहत कोई भी थाना क्षेत्राधिकार की परवाह किए बिना दर्ज करने को बाध्य है।
2. जोर दें कि आपकी मौखिक सूचना लिखी जाए, आपको पढ़कर सुनाई जाए, और आपके हस्ताक्षर लिए जाएं, और एफआईआर की वह मुफ्त प्रति मांगें जिसके आप हकदार हैं।
3. कहें कि इसे जीरो एफआईआर के रूप में "0" नंबर देकर क्षेत्राधिकार वाले थाने में स्थानांतरित किया जाए। अधिकारी आपकी शिकायत यूं ही लौटा नहीं सकता या क्षेत्राधिकार के आधार पर इनकार नहीं कर सकता।
4. अगर वे फिर भी इनकार करें, तो अपनी लिखित शिकायत डाक से पुलिस अधीक्षक को भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 173(4) के तहत भेजें।
5. अगर पुलिस अधीक्षक कार्रवाई न करें, तो क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट के समक्ष भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 175(3) के तहत आवेदन करें, जिसमें अधीक्षक को भेजी शिकायत की प्रति शपथ पत्र के साथ लगाएं। यह क्रम अब आवश्यक रास्ता है।
6. एफआईआर दर्ज कराने के लिए सीधे उच्च न्यायालय में रिट न ले जाएं; अदालतों ने माना है कि वह रास्ता पोषणीय नहीं है और वे आपको मजिस्ट्रेट के पास भेज देंगी।

अहम फैसले

Anirban Bhattacharya v. The State of West Bengal, कलकत्ता हाई कोर्ट (2025). न्यायालय ने माना कि भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 173(1) किसी भी थाने के लिए संज्ञेय अपराध की रिपोर्ट पर जीरो एफआईआर दर्ज करना अनिवार्य बनाती है, भले ही घटना उसके क्षेत्राधिकार से बाहर हुई हो। जीरो एफआईआर जांच के प्रारंभिक चरण को दर्शाती है, इससे पहले कि अपराध का असली स्थान तय हो, जिससे तत्काल कार्रवाई और साक्ष्य की सुरक्षा सुनिश्चित होती है।

Lalita Kumari v. Government of U.P., सुप्रीम कोर्ट (2012). न्यायालय ने स्थापित किया कि जब सूचना किसी संज्ञेय अपराध का प्रकटीकरण करती है, तो एफआईआर का पंजीकरण अनिवार्य है और सामान्यतः पुलिस अधिकारी के पास कोई विवेकाधिकार नहीं होता। यही सिद्धांत जीरो एफआईआर के दर्ज होने के अधिकार का आधार है।

Shivananad Bhajanthri v. State of Telangana, तेलंगाना हाई कोर्ट (2025). कर्नाटक में हुए अपराध की शिकायत पर हैदराबाद पुलिस के संदर्भ में न्यायालय ने माना कि धारा 173 बीएनएसएस के तहत पुलिस क्षेत्राधिकार न होने पर भी जीरो एफआईआर दर्ज कर सकती है, ताकि पीड़ित को न्याय में देरी या इनकार न हो। न्यायालय ने बीपीआरएंडडी की एसओपी का हवाला दिया, जिसमें "0" उपसर्ग वाला नंबर देना और फिर क्षेत्राधिकार वाले थाने में स्थानांतरण शामिल है।

Md. Laskar Ali v. The State of Assam, गौहाटी हाई कोर्ट (2025). न्यायालय ने स्पष्ट किया कि अगर पुलिस एफआईआर या जीरो एफआईआर दर्ज न करने से कोई पीड़ित है, तो उसके पास भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 175(3) (पुरानी धारा 156(3) सीआरपीसी के समकक्ष) के तहत मजिस्ट्रेट के समक्ष जाने का प्रभावी वैकल्पिक उपाय है, इसलिए ऐसी रिट याचिकाएं स्वीकार नहीं की जाएंगी।