पुलिस की ज्यादती के खिलाफ शिकायत कैसे करें

कानून क्या कहता है

पुलिस शिकायत प्राधिकरण. मुख्य समर्पित मंच है पुलिस शिकायत प्राधिकरण, जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने Prakash Singh v. Union of India में हर राज्य को गठित करने का निर्देश दिया। राज्य पुलिस अधिनियमों में उतारा गया यह ढांचा दो स्तर का है: एक जिला प्राधिकरण जो उप पुलिस अधीक्षक तक के अधिकारियों के खिलाफ शिकायतें देखता है, और एक राज्य प्राधिकरण जो पर्यवेक्षी रैंकों के लिए है। इनका ध्यान 'गंभीर कदाचार' पर है, यानी हिरासत में मृत्यु, बलात्कार या गंभीर चोट, तथा सत्ता का दुरुपयोग और मनमानी। दो बातें अहम हैं: इसका गठन और न्यायिक नेतृत्व वाली संरचना अनिवार्य है, इसलिए कार्यपालिका किसी सिविल सेवक को प्राधिकरण का प्रमुख नहीं बना सकती, और दोषी अधिकारी के खिलाफ विभागीय या आपराधिक कार्रवाई की प्राधिकरण की सिफारिश संबंधित प्राधिकारी पर बाध्यकारी होती है। एक सीमा: प्राधिकरण कोई वैकल्पिक अदालत नहीं है, इसलिए वह एफआईआर दर्ज कराने या जांच की निगरानी का निर्देश नहीं दे सकता।

विभागीय और अनुशासनात्मक कार्रवाई. प्राधिकरण के अलावा, कदाचार को विभागीय मामले के रूप में भी आगे बढ़ाया जा सकता है। प्राधिकरण अपनी रिपोर्ट अनुशासनात्मक प्राधिकारी को देता है, और अदालतों ने माना है कि जहां निगरानी निकाय सुस्त हों, वहां पुलिस अधीक्षक को दोषी अधिकारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई शुरू करनी होगी।

मानवाधिकार आयोग. किसी लोक सेवक द्वारा मानवाधिकार के उल्लंघन, जैसे हिरासत में यातना या अवैध हिरासत, के लिए आप मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग या राज्य मानवाधिकार आयोग के समक्ष याचिका दे सकते हैं। आयोग स्वतः या याचिका पर जांच कर सकता है, उसके पास गवाहों और दस्तावेजों को तलब करने की दीवानी अदालत जैसी शक्तियां हैं, और वह मुआवजे, अभियोजन या अंतरिम राहत की सिफारिश कर सकता है। दो बातें जान लें: हर राज्य में राज्य मानवाधिकार आयोग का गठन अनिवार्य है, और आयोग किसी मामले को घटना की तिथि से एक वर्ष बीत जाने के बाद नहीं उठा सकता। फर्जी मुठभेड़ जैसे गंभीर मामलों में अदालतों ने माना है कि केवल मुआवजा पर्याप्त नहीं, स्वतंत्र आपराधिक जांच जरूरी है।

अदालतें. अदालतें एक साथ कई उपाय देती हैं। हिरासत में यातना या हिंसा अनुच्छेद 21 के तहत जीवन और गरिमा के अधिकार का सीधा उल्लंघन है, और उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय इसके लिए राज्य के विरुद्ध लोक-कानून मुआवजा दे सकते हैं, किसी आपराधिक मामले या हर्जाने के दावे के अतिरिक्त। किसी अधिकारी पर ज्यादती के लिए आपराधिक मुकदमे में यह याद रखें कि जहां कृत्य अधिकारी के आधिकारिक कर्तव्य से उचित रूप से जुड़ा हो, वहां मजिस्ट्रेट के संज्ञान लेने से पहले दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 197 के तहत सरकार की पूर्व मंजूरी जरूरी है। जहां पुलिस जांच के बहाने आपको परेशान करे, वहां उच्च न्यायालय ने दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 482 के तहत निर्देश दिया है कि किसी को केवल धारा 160 के तहत लिखित समन से, केस के विवरण सहित, बुलाया जाए, और जांच की कार्यवाही स्टेशन डायरी में दर्ज हो। आप अधिकारी पर सत्ता के दुरुपयोग के लिए निषेधाज्ञा और हर्जाने का दीवानी मुकदमा भी कर सकते हैं।

एक सावधानी. परमादेश (mandamus) रिट केवल तब चलती है जब किसी लोक या वैधानिक कर्तव्य का उल्लंघन हुआ हो, न कि अधिकारियों पर दबाव बनाने के लिए, और अदालतें महज किसी पुलिस मामले की प्रतिक्रिया में दायर शिकायत को बारीकी से परखती हैं। अलग से, अगर आपकी शिकायत यह है कि पुलिस ने आपकी एफआईआर दर्ज करने से इनकार किया, तो उसकी अपनी उपचार-सीढ़ी है, जिसे हमने पुलिस एफआईआर दर्ज नहीं कर रही में बताया है।

आप क्या कर सकते हैं

1. गलती को सही मंच से मिलाएं। गंभीर कदाचार, यानी हिरासत में मृत्यु, बलात्कार या गंभीर चोट, या सत्ता के दुरुपयोग के लिए पुलिस शिकायत प्राधिकरण समर्पित निकाय है; मानवाधिकार उल्लंघन के लिए मानवाधिकार आयोग; और मुआवजे या उत्पीड़न रोकने के लिए अदालतें।
2. पुलिस शिकायत प्राधिकरण में कानून द्वारा अपेक्षित रूप में, आमतौर पर शपथ पत्र के साथ, शिकायत दें, उप पुलिस अधीक्षक तक के अधिकारियों के लिए जिला प्राधिकरण में और पर्यवेक्षी रैंकों के लिए राज्य प्राधिकरण में। विभागीय या आपराधिक कार्रवाई की उसकी सिफारिश प्राधिकारी पर बाध्यकारी है।
3. हिरासत में यातना या अवैध हिरासत के लिए राष्ट्रीय या राज्य मानवाधिकार आयोग के समक्ष याचिका दें, जो मुआवजे और अभियोजन की सिफारिश कर सकता है। घटना के एक वर्ष के भीतर कार्रवाई करें, क्योंकि आयोग पुराना मामला नहीं ले सकता।
4. हिरासत में यातना या स्वतंत्रता के गंभीर उल्लंघन के लिए आप उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय से अनुच्छेद 21 के तहत लोक-कानून मुआवजा मांग सकते हैं, किसी आपराधिक मामले के साथ-साथ।
5. अगर पुलिस जांच के बहाने आपको परेशान कर रही है, तो दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 482 के तहत उच्च न्यायालय जाएं। अदालतों ने निर्देश दिया है कि समन धारा 160 के तहत लिखित हो, केस के विवरण सहित, और जांच की कार्यवाही स्टेशन डायरी में दर्ज हो।
6. आधिकारिक कर्तव्य से जुड़ी ज्यादती के लिए अधिकारी पर मुकदमे में दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 197 के तहत पूर्व सरकारी मंजूरी की जरूरत के लिए तैयार रहें। आप अधिकारी पर सत्ता के दुरुपयोग के लिए हर्जाने का दीवानी मुकदमा भी कर सकते हैं।
7. अपनी शिकायत को लक्षित और दस्तावेजी रखें, अपने खिलाफ किसी मामले की प्रतिक्रिया मात्र नहीं, और रिकॉर्ड, मेडिकल रिपोर्ट तथा कोई सीसीटीवी या गवाह का विवरण संभालें।

अहम फैसले

Menino Santana Fernandes v. State of Goa, बॉम्बे हाई कोर्ट (2025). न्यायालय ने माना कि राज्य पुलिस शिकायत प्राधिकरण का क्षेत्राधिकार सीमित है और यह केवल Prakash Singh में तय गंभीर पुलिस कदाचार (हिरासत में मृत्यु, गंभीर चोट, बलात्कार) की जांच के लिए है। एफआईआर दर्ज न करना या पुलिस निष्क्रियता इसके दायरे से बाहर है, इनके लिए मजिस्ट्रेट के पास जाने का उपचार मौजूद है।

Dilip K. Basu v. State of West Bengal, सुप्रीम कोर्ट (2015). न्यायालय ने निर्देश दिया कि मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम की धारा 21 के तहत हर राज्य में राज्य मानवाधिकार आयोग का गठन अनिवार्य है, यह विवेकाधीन शक्ति मात्र नहीं। हिरासत में हिंसा और यातना रोकने के लिए जेलों और पुलिस थानों में सीसीटीवी कैमरे लगाए जाने चाहिए और स्वतंत्र निगरानी सुनिश्चित हो।

N.C. Dhoundial v. Union of India, सुप्रीम कोर्ट (2003). न्यायालय ने माना कि राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग एक वैधानिक निकाय है और अपनी सीमाओं से बंधा है। अधिनियम की धारा 36(2) आयोग पर एक सख्त परिसीमा लगाती है, जिसके कारण वह घटना की तिथि से एक वर्ष बीत जाने के बाद किसी मामले की जांच नहीं कर सकता। इसलिए समय पर शिकायत करना जरूरी है।

Extra Judl. Exec. Victim Families Assn. v. Union of India, सुप्रीम कोर्ट (2017). न्यायालय ने माना कि पुलिस द्वारा किए गए गंभीर अपराधों, जैसे फर्जी मुठभेड़ या अवैध हत्याएं, में केवल वित्तीय मुआवजा जांच का विकल्प नहीं। संवैधानिक न्यायशास्त्र जघन्य अपराधों को केवल मुआवजे से निपटाने की अनुमति नहीं देता, और ऐसे मामलों में सीबीआई जैसी स्वतंत्र एजेंसी की निष्पक्ष जांच जरूरी है।