पुलिस एफआईआर दर्ज नहीं कर रही? कानून आपको ये रास्ते देता है

कानून क्या कहता है

पंजीकरण अनिवार्य है, वैकल्पिक नहीं. जब पुलिस को दी गई सूचना किसी संज्ञेय अपराध का प्रकटीकरण करती है, तो अधिकारी के पास इनकार का कोई विवेकाधिकार नहीं। एफआईआर दर्ज करना अनिवार्य है, और पुलिस इसे इस बहाने रोक नहीं सकती कि वह पहले निजी तौर पर आपके आरोपों की सच्चाई परखेगी। दर्ज करने से पहले प्रारंभिक जांच केवल कुछ सीमित श्रेणियों में ही अनुमेय है, जैसे वैवाहिक या पारिवारिक विवाद, व्यावसायिक अपराध, चिकित्सा लापरवाही, भ्रष्टाचार के मामले, या जहां तीन महीने से अधिक का असामान्य विलंब हो, और तब भी वह संक्षिप्त होनी चाहिए। अगर अपराध किसी अन्य थाने के क्षेत्र में हुआ हो, तब भी आपको लौटाया नहीं जा सकता: थाने को उसे जीरो एफआईआर के रूप में दर्ज कर स्थानांतरित करना होगा, जिसे हमने जीरो एफआईआर समझिए में विस्तार से बताया है।

पहला कदम, पुलिस अधीक्षक. अगर थाना प्रभारी आपकी एफआईआर दर्ज करने से इनकार करे, तो आपका पहला वैधानिक उपाय है अपनी शिकायत का सार लिखित में, डाक से या इलेक्ट्रॉनिक रूप से, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 173(4) के तहत पुलिस अधीक्षक को भेजना। अगर अधीक्षक संतुष्ट हो कि सूचना संज्ञेय अपराध का प्रकटीकरण करती है, तो उसे या तो खुद जांच करनी होगी या किसी अधीनस्थ को जांच का निर्देश देना होगा।

दूसरा कदम, मजिस्ट्रेट. अगर पुलिस अधीक्षक भी कार्रवाई न करे, तो आप क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट के समक्ष भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 175(3) के तहत आवेदन कर सकते हैं। यह वही शक्ति है जो पहले पुरानी संहिता की धारा 156(3) में थी। आवेदन के साथ एक शपथ पत्र लगाना होता है, और आपको दिखाना होता है कि आप पहले ही धारा 173(4) के तहत अधीक्षक के पास जा चुके हैं। इसके बाद मजिस्ट्रेट पुलिस को एफआईआर दर्ज कर जांच करने का निर्देश दे सकता है।

मजिस्ट्रेट का विवेकाधिकार. एक बात जान लें: जहां पुलिस के पास संज्ञेय शिकायत से इनकार का कोई विवेकाधिकार नहीं, वहीं मजिस्ट्रेट के पास धारा 175(3) के तहत न्यायिक विवेकाधिकार है। मजिस्ट्रेट हर मामले में पुलिस जांच का आदेश देने को बाध्य नहीं है, और इसके बजाय आपके आवेदन को शिकायत मामले के रूप में ले सकता है, जिसमें वह आपका बयान दर्ज करता और आपके गवाहों की जांच करता है।

निजी शिकायत का रास्ता. इसके अलावा, आप सीधे मजिस्ट्रेट के पास भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 223 के तहत निजी शिकायत ले जा सकते हैं, जो पुरानी संहिता की धारा 200 के समकक्ष है। मजिस्ट्रेट आपकी और आपके गवाहों की जांच करता है और, अगर प्रथम दृष्टया मामला बनता है, तो आरोपी को समन कर सकता है या पुलिस को जांच का निर्देश दे सकता है।

पहले रिट क्यों नहीं. अदालतों ने लगातार माना है कि पुलिस को एफआईआर दर्ज करने के लिए बाध्य करने वाली रिट याचिका, या उच्च न्यायालय की अंतर्निहित शक्ति के तहत याचिका, आमतौर पर तब तक पोषणीय नहीं जब तक ये वैधानिक उपाय इस्तेमाल न हों। यह ऐतिहासिक नियम कि एफआईआर दर्ज करना अनिवार्य है, आपको अधीक्षक और मजिस्ट्रेट को दरकिनार कर सीधे उच्च न्यायालय जाने का अधिकार नहीं देता। केवल दुर्लभ और असाधारण मामलों में ही उच्च न्यायालय सीधे हस्तक्षेप करेगा।

आप क्या कर सकते हैं

1. सूचना देते समय साफ कहें कि आप एक संज्ञेय अपराध की सूचना दे रहे हैं और थाना प्रभारी से एफआईआर दर्ज करने को कहें। अगर आप मौखिक सूचना दें, तो जोर दें कि उसे लिखा जाए, आपको पढ़कर सुनाया जाए, और आपके हस्ताक्षर लिए जाएं, और एफआईआर की मुफ्त प्रति मांगें।
2. अगर अधिकारी यह कहकर टाले कि अपराध कहीं और हुआ, तो जीरो एफआईआर मांगें, जिसे कोई भी थाना दर्ज कर स्थानांतरित करने को बाध्य है।
3. अगर थाना प्रभारी फिर भी इनकार करे, तो अपनी शिकायत लिखित में भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 173(4) के तहत पुलिस अधीक्षक को डाक से या इलेक्ट्रॉनिक रूप से भेजें, और भेजने का सबूत रखें।
4. अगर अधीक्षक कार्रवाई न करें, तो क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट के समक्ष भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 175(3) के तहत आवेदन करें, जिसमें शपथ पत्र लगाकर बताएं कि आप थाना प्रभारी और अधीक्षक के पास पहले ही बिना नतीजे जा चुके हैं।
5. आप सीधे मजिस्ट्रेट के पास भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 223 के तहत निजी शिकायत भी दायर कर सकते हैं। मजिस्ट्रेट आपकी और गवाहों की जांच करेगा और प्रथम दृष्टया मामला बनने पर आरोपी को समन कर सकता है या जांच का निर्देश दे सकता है।
6. एफआईआर दर्ज कराने के लिए सीधे उच्च न्यायालय में रिट न ले जाएं। अदालतों ने माना है कि जब तक ये कदम इस्तेमाल न हों, वह रास्ता पोषणीय नहीं, और वे आपको अधीक्षक तथा मजिस्ट्रेट के पास वापस भेजेंगी।

अहम फैसले

Lalita Kumari v. Government of U.P., सुप्रीम कोर्ट (2014). संविधान पीठ ने तय किया कि जब सूचना किसी संज्ञेय अपराध का प्रकटीकरण करती है, तो पुरानी संहिता की धारा 154 (अब भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 173) के तहत एफआईआर दर्ज करना अनिवार्य है और ऐसी स्थिति में प्रारंभिक जांच अनुमेय नहीं। प्रारंभिक जांच केवल कुछ सीमित, निर्दिष्ट श्रेणियों में ही संभव है। यही वह बुनियादी नियम है जिस पर पूरी उपचार-सीढ़ी टिकी है।

Dhanalakshmi v. State of Telangana, तेलंगाना हाई कोर्ट (2025). न्यायालय ने माना कि अगर थाना प्रभारी शिकायत पर मामला दर्ज न करे, तो शिकायतकर्ता को पहले पुलिस अधीक्षक के पास और फिर मजिस्ट्रेट के पास क्रम से जाना होगा। इन उपायों को दरकिनार कर सीधे मैंडमस रिट जारी नहीं की जा सकती, और मजिस्ट्रेट प्रथम दृष्टया संज्ञेय अपराध पाए जाने पर पुलिस को जांच का निर्देश दे सकता है।

Bheem Yadav v. State of Chhattisgarh, छत्तीसगढ़ हाई कोर्ट (2025). न्यायालय ने दोहराया कि एफआईआर न होने पर पीड़ित को सीधे उच्च न्यायालय की अंतर्निहित शक्ति (भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 528, पूर्व धारा 482 सीआरपीसी) का सहारा नहीं लेना चाहिए। उसके पास धारा 175(3) या धारा 223 (निजी शिकायत) के तहत मजिस्ट्रेट के पास जाने का अधिक प्रभावी वैकल्पिक उपाय मौजूद है।

Shiv Raj Bahadur v. Union of India, इलाहाबाद हाई कोर्ट (2024). न्यायालय ने Lalita Kumari दिशानिर्देशों का विश्लेषण करते हुए स्पष्ट किया कि पुलिस के कर्तव्य पालन न करने पर भी, वैकल्पिक वैधानिक उपचारों (अब धारा 173(4) और 175(3) बीएनएसएस) के उपलब्ध रहते हुए रिट ऑफ मैंडमस खारिज की जा सकती है। यानी अनिवार्य पंजीकरण का नियम सीधे रिट का अधिकार नहीं देता।